日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置的體制機(jī)制的意見》(簡稱《意見》)發(fā)布。《意見》指出了土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領(lǐng)域改革的方向。數(shù)據(jù)作為一種新型要素，成為了《意見》中備受關(guān)注的內(nèi)容。

《意見》提出，要推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場，為數(shù)據(jù)要素市場化配置指明了方向，對推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕在2014年全國“兩會”曾提出政府?dāng)?shù)據(jù)開放的必要性，并連續(xù)6年圍繞數(shù)據(jù)開放、運營、大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”等提出建議。近日，孫丕恕在人民日報發(fā)表署名文章《更好實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享》，再一次強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，充分利用好這些高價值數(shù)據(jù)，能進(jìn)一步提升政府社會治理能力和公共服務(wù)水平。

多年來，浪潮極為重視數(shù)據(jù)價值。2010年開始探索匯聚、盤活數(shù)據(jù)，2014年提出做領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)服務(wù)商，2018年提出向“新三大運營商”——云服務(wù)運營商、大數(shù)據(jù)運營商和智慧城市運營商轉(zhuǎn)型，致力于做領(lǐng)先的“云+數(shù)+AI”新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大數(shù)據(jù)運營商成為重要戰(zhàn)略方向。在推動數(shù)據(jù)開放共享、運營與安全保障等方面，浪潮已率先實踐，深度布局。

數(shù)據(jù)開放服務(wù)：助力政府“放管服”

《意見》提出“推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享”。政府?dāng)?shù)據(jù)是“鉆石礦”，浪潮一直積極推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，加快應(yīng)用創(chuàng)新，通過政府授權(quán)數(shù)據(jù)運營，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的聚、通、用。2014年，浪潮在國內(nèi)首提“政府?dāng)?shù)據(jù)開放五級技術(shù)成熟度模型”，為政府?dāng)?shù)據(jù)開放提供理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗。

近年，浪潮積極參與國家數(shù)據(jù)共享及開放平臺的規(guī)劃建設(shè)工作，參與制定《政府?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《數(shù)據(jù)管理平臺保障制度》兩大類17項國家標(biāo)準(zhǔn)，為全國100多個省市政府建立大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用;為山東、寧夏、廣西、重慶、陜西等省市提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)，梳理政府?dāng)?shù)據(jù)目錄20000多個。

在政府?dāng)?shù)據(jù)整合、開放、共享的基礎(chǔ)上，浪潮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”整體解決方案，在全國29個省(自治區(qū)、直轄市)、118個地市、800多個區(qū)縣應(yīng)用，助力各級政府開展放管服工作，為5.1億人口，1100萬個法人主體提供專業(yè)服務(wù)。

數(shù)據(jù)授權(quán)運營：探索新型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式

在濟(jì)南，患者通過電子健康碼授權(quán)后，在保障數(shù)據(jù)安全的情況下，醫(yī)生可查詢患者近年來檢查、檢驗、診斷、治療等就診記錄。濟(jì)南醫(yī)療數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)共享的原因是基于國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心試點成果，浪潮在試點中全面負(fù)責(zé)醫(yī)療數(shù)據(jù)全量采集、治理、應(yīng)用工作。如今，濟(jì)南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺不斷深化治理應(yīng)用，復(fù)制推廣至天津、內(nèi)蒙古、廈門、南寧等地。疫情期間，浪潮承建運營的內(nèi)蒙古自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，及時為患者提供了發(fā)熱專線、門診就醫(yī)后復(fù)診、遠(yuǎn)程診斷等線上醫(yī)療服務(wù)。

浪潮還基于政府授權(quán)數(shù)據(jù)和社會化數(shù)據(jù)打造了愛城市網(wǎng)、質(zhì)量鏈、一貸通等新型互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極探索政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、運營模式。例如，愛城市網(wǎng)App基于政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)，提供便民查詢、辦事服務(wù)、民生互動、交通金融、教育醫(yī)療等服務(wù)，已覆蓋400多個城市，并在天津、濟(jì)南、重慶等60多個城市落地運營。愛城市網(wǎng)已接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，是“國家防疫健康信息碼”三大互聯(lián)網(wǎng)亮碼端之一，成為大數(shù)據(jù)抗疫的重要支撐平臺之一。

此外，浪潮傾力數(shù)年打造的數(shù)據(jù)資源與交易平臺——天元數(shù)據(jù)網(wǎng)，基于《意見》明確支持“依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易”，有望迎來巨量增長。

數(shù)據(jù)安全：守住“生命線”

數(shù)據(jù)安全一直是數(shù)據(jù)開放的難點與爭議所在，《意見》也強(qiáng)調(diào)了“數(shù)據(jù)的保護(hù)”。浪潮始終將數(shù)據(jù)安全視為生命線，從技術(shù)、管理多方面保證授權(quán)數(shù)據(jù)安全。

為了保護(hù)政府授權(quán)開放的數(shù)據(jù)接口，浪潮開發(fā)了數(shù)據(jù)防護(hù)平臺DPP，采用區(qū)塊鏈認(rèn)證、授權(quán)和調(diào)用留痕。

浪潮還打造了數(shù)據(jù)鐵籠(IDS)，利用虛擬化技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理過程封閉隔離，通過內(nèi)存計算實現(xiàn)數(shù)據(jù)用后即焚，計算結(jié)果定向到指定位置，處理過程區(qū)塊鏈全程鎖定、可追溯，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“非授權(quán)不可用”、“可用不可見”、“數(shù)據(jù)不出籠”。依托數(shù)據(jù)鐵籠打造的數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品數(shù)安鏈，已應(yīng)用在濟(jì)南公安無犯罪證明核查、電子居住證等服務(wù)場景。

專家認(rèn)為，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，將進(jìn)一步完善我國現(xiàn)代化治理體系，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素市場化大幕已經(jīng)拉開，浪潮將繼續(xù)探索前行。

關(guān)鍵詞： 數(shù)據(jù)開放服務(wù)