上海市將新技術運用于社會治理，取得顯著成效：閔行區運用大數據分析，將社會治安的各類事件發生頻率，以“熱點地圖”“詞頻分析”“排行榜”的形式呈現出來，強化了治安工作的針對性;智能安防系統在3400多個小區里安裝了70余萬套件，即時推送各類風險隱患預警信息;普陀區的“智聯普陀”項目，建成了區級“城市大腦”，通過物聯網感知設施的“互聯、物聯、數聯”，推動社區治理由被動應付向主動發現轉變。

作為超大型國際化城市，上海有2400多萬常住人口，復雜的經濟社會生活，給社會治理帶來了不小挑戰。近年來，上海社會治理的各級主體通過運用大數據、人工智能等新技術，尋找問題，精準施策，破解了一系列社會治理難題。

數據分析用到細處

平安指數適時發布

“分析近半年來閔行全區的110報警電話，聚焦從晚上9點到凌晨3點這6個小時，形成了這張夜間報警分布熱力圖。”不久前，在上海市閔行區公安分局的第五次“平安指數”發布會上，主持人亮出一張名為“夜貓子出行地圖”的熱力圖。

所謂“平安指數”，是指通過對區域內110后臺大數據分析，將社會治安的各類事件發生頻率，以“熱點地圖”“詞頻分析”“排行榜”的形式，直觀呈現出來。在上海閔行，從2017年起，這個平安指數每半年發布一次，每次發布會，全區的居村干部、居民代表都會被邀請到現場觀看。

數據顯示，6個月間全閔行的警情，以虹橋派出所轄區內為最。而且閔行全區報警高峰是下午5點到晚上7點，虹橋派出所轄區內的報警最高峰則是晚上9點到11點。原因何在?就是虹橋派出所轄區內有逾2000家餐廳、酒吧、KTV，餐飲夜生活越豐富，地區的夜間警情就越多。

“虹橋派出所轄區內，夜間警情很多都是酒惹出的麻煩。”虹橋派出所所長魏棟分析，夜生活里，“喝多了”最易讓事態升級。醉酒駕車被警方查處，當事人神志不清容易升級為妨害公務;醉酒市民睡倒在街邊，手機容易被盜;醉酒客人與他人打架、尋釁滋事……

數據集納，指引了工作的針對性：既然酒精度高低與夜生活息息相關，那就從這里入手。派出所民警聯合屬地相關部門，建議餐館尤其是酒吧內部設置洗手間，“這樣可以減少客人往外走動的距離，降低小摩擦發生的概率。”虹橋派出所警長唐凱斌解釋。

此外，在夜生活集聚區的周邊尋找一些24小時有人值守的空間，如便利店、保安亭，聯合設置“安全屋”，“這類空間的存在，對有違法犯罪企圖的人來說是一種震懾，也讓夜間在外的人更加心安。”魏棟認為。

智能安防加大覆蓋

高空拋物影像記錄

在黃浦區的半淞園地區，一幢25層的居民樓，4天之內，有人連續拋下了3只滅火器。什么人干的?半淞園派出所所長王毅剛覺得，得向“智能安防系統”要答案。于是，一個高空拋物監測系統在大樓旁裝上，只要一監測到目標樓房有墜物，系統就會自動發出提醒，將墜物前后各30秒視頻影像抓取存儲下來。

在半淞園地區，像高空拋物監測系統這樣的智能感知端應用已成常態;樓宇門禁安全系統可以實時監測樓道門的開關狀況，滅弧式電器火災監控系統一旦感受到電器異常就會第一時間斷電報警……類似的“17種武器”覆蓋了102個小區樓宇門禁、水電氣表，煙感、光感，窨井蓋、消防栓。

“這些智能‘神經元’，通過物聯網技術集合，實現了‘人、房、物、點、路、網’六要素的泛在感知和綜合應用。”王毅剛說，不論是火災還是交通事故，任何突發事件，在當事人報警求助之前，就進入“黃浦智能安防系統”。通過大數據分析和人工智能研判，系統自動將情況推送至小區保安、居委干部或公安民警手機里。

這樣的智能安防“神經元”，目前在上海全市3400多個小區里已經安裝了70余萬套件，它們可以即時感知推送各類風險隱患，全領域全天候全時段為城市安全站崗放哨。已經升級成為智能安防社區的小區，入室盜竊等可防性案件實現“零發案”，違法群租、停車阻塞通道、高空拋物傷人等社會治理“老大難”問題也得到有效破解。“集成創新應用大數據、人工智能等前沿技術，推動公共安全工作的重心從應急處置向風險管控轉變。”上海市副市長、公安局長龔道安說。

城市大腦主動監測

獨居老人遠程呵護

過去，居委會工作人員挨家挨戶傳遞信息;現在有各種便捷的社交媒體平臺。不過，這些模式在突發情況下可能失靈。例如，獨居老人如何免于突發事故?打開的窨井能否及時預警?

在上海市普陀區，2018年以來建設的“智聯普陀”項目，建成了區級“城市大腦”，正通過物聯網感知設施的“互聯、物聯、數聯”，構建起1個區級平臺、10個街鎮平臺，再加29個片區平臺，推動著社區治理模式由被動應付向主動發現轉變。

今年7月，普陀區真如鎮街道，平臺突然發出預警，傳感器監測，一個此前身體正常的老人家里數日沒有人員活動。街道工作人員趕忙聯系社區，入戶查看。

進了門才發現，老人突感身體不適正臥床不起，好在來得及時，沒有導致事態進一步惡化。能收到預警，就是因為老人家中裝備了智能傳感器。這類傳感器可以監測人員活動情況，一旦有異常情況，就會第一時間在“智聯普陀”系統上報警求救。與之類似的46種不同場景運用的傳感器，已經接入了全區587個小區。

“除了監測預警，系統還可以做到每個事件可追溯、可查詢、可統計、可督辦。”普陀區應急管理局局長楊聯中說，系統具備協調指揮、聯動處置、城市數字鏡像、社區畫像等智能化功能，“目標就是把問題解決在老百姓開口之前、把隱患排除在事故發生之前。”

而在普陀長風新村街道，“智聯普陀”系統的應用，已經促使下沉的城管、市容綠化、市場監管、房辦、公安等管理和行政執法力量，與街道管理辦及其他職能部門深度聯合，建起網格化與智能化相融合的“家門口”城市運營管理中心。對于違章搭建、占道經營、樓道堆物等違法違規行為，系統一旦接報，就可實時顯示執法車輛總數、各類型執法人員數量等信息，還可以通過執法記錄儀與現場人員進行聯動，隨時指揮現場處置過程和及時調度;對于各類事件，系統還進行統計和分析，定期展示處理量和趨勢。(記者 巨云鵬)

關鍵詞： 上海 城市大腦