科幻電影中經(jīng)常出現(xiàn)的自動駕駛汽車服務(wù)場景，如今正在現(xiàn)實中上演。

2020年6月27日，滴滴出行首次面向公眾開放自動駕駛服務(wù)測試。用戶可通過滴滴APP線上報名，審核通過后，即可在測試路段免費呼叫自動駕駛車輛進行試乘體驗。

截至目前，滴滴已獲得北京、上海、蘇州、美國加州等地的路測資格。

在自動駕駛這條賽道上，除了滴滴，還有百度、高德等互聯(lián)網(wǎng)公司同臺競技。此前，百度分別在北京、長沙、滄州三地開展自動駕駛載人路測。百度有關(guān)人士向《財經(jīng)》記者透露，該公司在中國拿到了150張路測牌照，其中可載人測試的牌照為120張。今年4月，高德與自動駕駛技術(shù)公司AutoX合作推出RoboTaxi(自動駕駛出租車)項目，面向上海公眾開放體驗。6月，高德又與自動駕駛出行企業(yè)文遠知行在廣州合作，上線面向公眾的RoboTaxi運營服務(wù)。

滴滴等企業(yè)已在自動駕駛領(lǐng)域布局多年，載人路測是自動駕駛走向商業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，這意味著自動駕駛汽車距離真正的商業(yè)化運營又近了一步。

但是，自動駕駛真正駛?cè)氪蟊娚钸€有重重阻隔——技術(shù)成熟嗎?足夠安全嗎?尤其是，相關(guān)法律配套完善了嗎?

中國人民大學(xué)未來法治研究院副院長王瑩表示，自動駕駛汽車實現(xiàn)量產(chǎn)之前必須經(jīng)過路測，因此目前自動駕駛的法律規(guī)制也主要集中在路測階段。在2018年4月12日《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》(下稱《管理規(guī)范(試行)》)出臺之前，部分城市已經(jīng)頒布了對于自動駕駛道路測試的管理辦法。《管理規(guī)范(試行)》頒布后，地方政府又對各自的實施細則進行了更新。

王瑩指出，目前各地對自動駕駛路測交通事故責(zé)任的規(guī)定仍顯粗疏，還未能充分考慮到自動駕駛各參與方相較于傳統(tǒng)駕駛的特殊性。此外，自動駕駛法律應(yīng)與時俱進，在產(chǎn)業(yè)落地的前夜需要適時修訂《道路交通安全法》等相關(guān)法律。

面對自動駕駛的未來，滴滴創(chuàng)始人兼CEO程維樂觀而有耐心，“我們相信最終AI技術(shù)會大幅提升駕駛安全和效率，造福人類。而滴滴最大優(yōu)勢是場景和數(shù)據(jù)以及堅定投入的決心，同時我們也相信自動駕駛從技術(shù)成熟，商業(yè)成熟到法規(guī)成熟，道阻且長，至少還需要做十年持續(xù)投入的計劃，也要做好面對各種困難和挑戰(zhàn)的準備，但方向是明確而堅定的。”

滴滴首次面向公眾進行自動駕駛路測

此次滴滴的自動駕駛載人測試僅限于上海開放測試道路區(qū)域，路線包括汽車會展中心、辦公區(qū)、地鐵站、酒店等區(qū)域。

《財經(jīng)》記者了解到，滴滴此次路測的自動駕駛車輛為L4級別。王瑩介紹，L4級自動駕駛汽車對應(yīng)的是“高度自動駕駛”，指系統(tǒng)完成所有駕駛操作，特定環(huán)境下系統(tǒng)會向駕駛?cè)颂岢鲰憫?yīng)請求，駕駛?cè)丝梢詫ο到y(tǒng)請求不進行響應(yīng)。

央視新聞對自動駕駛載人測試進行了數(shù)小時的網(wǎng)絡(luò)直播。視頻顯示，滴滴自動駕駛汽車頂部安裝有激光雷達并搭載7個攝像頭，可覆蓋車輛四周360度的區(qū)域，感知周圍障礙物的信息和道路情況，包括障礙物的位置、朝向和速度等。

滴滴早在2016年即組建自動駕駛研發(fā)團隊，2019年8月，滴滴將旗下自動駕駛部門升級為自動駕駛公司。目前中美兩地已有近400人的團隊。

2020年5月29日，滴滴宣布旗下自動駕駛公司完成首輪超5億美元融資，軟銀愿景基金二期領(lǐng)投，這是該公司成立后首次對外融資。

滴滴方面表示，上述融資將用于自動駕駛、車路協(xié)同、AI等研發(fā)測試投入，加強與汽車上下游產(chǎn)業(yè)合作，加快自動駕駛量產(chǎn)進程，推進自動駕駛載人應(yīng)用等。

2019年9月，滴滴獲得上海頒發(fā)的首批載人示范應(yīng)用牌照。

2018年工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布的《管理規(guī)范(試行)》對自動駕駛汽車道路測試的主體、駕駛?cè)恕④囕v的要求，測試的申請及審核，交通違法及事故處理等方面進行了規(guī)定。

根據(jù)《管理規(guī)范(試行)》，省、市級政府相關(guān)主管部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，依據(jù)該文件制定實施細則，具體組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試。

按照規(guī)定，路測車輛需要拿到“智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試通知書”和臨時行駛車號牌。該測試申請由省、市級政府相關(guān)主管部門負責(zé)組織受理、審核，并需要定期報工信部、公安部和交通運輸部備案并向社會公布。拿到測試通知書后，測試主體需憑該通知書及《機動車登記規(guī)定》所要求的證明、憑證，向相應(yīng)的公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)試驗用機動車的臨時行駛車號牌。

以滴滴此次進行路測的上海為例，現(xiàn)行管理辦法為上海市經(jīng)濟信息化委、公安局、交通委2019年9月聯(lián)合制定的《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用管理辦法(試行)》。

上海之外，北京、長沙、重慶等地也分別制定了自動駕駛道路測試的實施細則，成為自動駕駛載人路測的先行城市。

《管理規(guī)范(試行)》及各地的實施細則都明確規(guī)定，自動駕駛包括三類：有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛。

在王瑩看來，各地實施細則是在《管理規(guī)范(試行)》指導(dǎo)下制定，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容差異都不大。比如，各地都根據(jù)三部委的規(guī)定，明確測試車輛上必須有負責(zé)道路測試，并在出現(xiàn)緊急情況時對車輛實施應(yīng)急措施的“測試駕駛?cè)?rdquo;。滴滴方面在介紹此次上海載人路測時也表示，為確保行程安全，自動駕駛測試車依相關(guān)規(guī)定配備了安全員，可隨時接管車輛，應(yīng)對突發(fā)情況。

若發(fā)生事故，責(zé)任如何認定?

安全問題始終是公眾對于自動駕駛的最大擔(dān)憂。2018年3月，美國亞利桑那州一名女子被優(yōu)步自動駕駛汽車撞傷，送往醫(yī)院后不治身亡。事件曝光后，針對自動駕駛的質(zhì)疑聲四起。這起交通事故在中國也引起了廣泛關(guān)注。

那么，以自動駕駛汽車為主體的交通事故發(fā)生后，責(zé)任應(yīng)當如何認定?

根據(jù)《管理規(guī)范(試行)》，測試主體必須為每輛測試車購買不低于500萬元的交通事故責(zé)任保險，或提供不少于500萬元的自動駕駛道路測試事故賠償保險函。

《管理規(guī)范(試行)》還明確，在測試期間發(fā)生交通事故，應(yīng)當按照道路交通安全法律法規(guī)認定當事人的責(zé)任，并依照有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋確定損害賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

值得關(guān)注的是，《管理規(guī)范(試行)》強調(diào)了測試主體和地方主管部門的事故信息上報義務(wù)：造成人員重傷或死亡、車輛損毀的，測試主體應(yīng)在24小時內(nèi)將事故情況上報省、市級政府相關(guān)主管部門;省、市級政府相關(guān)主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)上報工業(yè)和信息化部、公安部和交通運輸部。此外，測試主體應(yīng)在事故責(zé)任認定后5個工作日內(nèi)，以書面方式將事故原因、責(zé)任認定結(jié)果及完整的事故分析報告等相關(guān)材料上報省、市級政府相關(guān)主管部門;省、市級政府相關(guān)主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)上報工業(yè)和信息化部、公安部和交通運輸部。

王瑩認為，目前各地對自動駕駛路測交通事故責(zé)任的規(guī)定仍顯粗疏。其一，根據(jù)各地目前的一般規(guī)定，一旦在路測時發(fā)生交通事故，自動駕駛汽車上的駕駛員需要根據(jù)交管部門的責(zé)任認定來承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這種處理方式遵循的還是傳統(tǒng)的、自動駕駛前時代的事故處理方式。

事實上，自動駕駛系統(tǒng)在行駛過程中發(fā)揮著非常重要的作用，它需要對環(huán)境、數(shù)據(jù)進行感知和分析，進而作出路徑規(guī)劃的決策。目前的規(guī)定中呈現(xiàn)出的責(zé)任分配機制并不明晰，如果因為產(chǎn)品缺陷、技術(shù)問題而去追究駕駛員的責(zé)任，這顯然是有失公平的。

其二，關(guān)于測試駕駛員、汽車生產(chǎn)企業(yè)、軟件提供商之間的責(zé)任分配也沒有明確的處理方式。這個問題涉及道路交通安全法的規(guī)定、侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，非常復(fù)雜，目前的管理規(guī)范和管理辦法也比較難給出一個綜合性的答案。

2020年2月，國家發(fā)展改革委等11個部門聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出到2025年中國標準智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成，實現(xiàn)有條件自動駕駛的智能汽車達到規(guī)模化生產(chǎn)，高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應(yīng)用。

王瑩表示，在這種大背景下，自動駕駛法律也應(yīng)與自動駕駛技術(shù)發(fā)展與時俱進，在產(chǎn)業(yè)落地的前夜需要適時修訂《道路交通安全法》等相關(guān)法律，對自動駕駛各方參與人的權(quán)利義務(wù)、自動駕駛數(shù)據(jù)保存、事故責(zé)任分配等進行系統(tǒng)的規(guī)制。

關(guān)鍵詞： 滴滴與百度自動駕駛技術(shù)