科技日報(bào)記者 張佳星

“數(shù)據(jù)是一種多主體的要素，比如網(wǎng)購數(shù)據(jù)有個(gè)人用戶的貢獻(xiàn)、網(wǎng)購服務(wù)器的貢獻(xiàn)，還有一些數(shù)據(jù)涉及到不同企業(yè)之間的交易，因此數(shù)據(jù)的產(chǎn)生存在多主體都在貢獻(xiàn)的情況，確權(quán)非常困難。”在9月7日召開的“數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素化研討會暨系列叢書和產(chǎn)品發(fā)布會”上，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所教授、副所長戎珂表示，數(shù)據(jù)要素化研究要解決的第一個(gè)問題就是確權(quán)問題。

據(jù)介紹，中央深改委日前審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度做出方向性安排，對數(shù)據(jù)要素市場與數(shù)據(jù)行為進(jìn)行規(guī)范。隨著數(shù)據(jù)法規(guī)體系、政策體系和制度體系陸續(xù)出臺，數(shù)據(jù)要素市場的頂層設(shè)計(jì)和方向性的指引正在形成，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的“四梁八柱”也在逐步構(gòu)筑起來。

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為推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)和推廣，回答在數(shù)據(jù)要素化理論與實(shí)踐中的問題，中國電子與清華大學(xué)自2020年以來率先在數(shù)據(jù)要素的理論、制度、市場、技術(shù)等領(lǐng)域開展跨學(xué)科研究，在方案創(chuàng)新方面取得實(shí)質(zhì)性突破，提出了切實(shí)可行的工程方案。當(dāng)天，清華大學(xué)與中國電子聯(lián)合發(fā)布研究所取得的成果，包括數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素化工程系列叢書的第一部《數(shù)據(jù)要素論》和相關(guān)系列產(chǎn)品。

有效解決確權(quán)問題

“雙方在數(shù)據(jù)要素的理論、制度、市場、技術(shù)等方面聯(lián)合開展跨學(xué)科研究。”中國電子副總經(jīng)理、黨組成員，清華-中國電子數(shù)據(jù)治理工程研究院管委會主任陸志鵬介紹，雙方首先有效地解決了確權(quán)問題，利用微積分的思維，把信息和數(shù)據(jù)的權(quán)利分開，再把數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)和用益權(quán)，然后再把數(shù)據(jù)從資源到應(yīng)用分成三個(gè)階段，形成了“兩分離，三階段”的確權(quán)理論。通過確立數(shù)據(jù)要素的中間態(tài)，讓數(shù)據(jù)得以公開、高效地進(jìn)行流通。

“確權(quán)的過程可以看作是把數(shù)據(jù)變成一個(gè)元件，數(shù)據(jù)的權(quán)利授給元件本身，這樣就可以在要素配置時(shí)進(jìn)行交易和流轉(zhuǎn)。”戎珂解釋，數(shù)據(jù)元件的形成從產(chǎn)業(yè)的角度講，提升了配置效率。

確權(quán)之后，要進(jìn)一步解決數(shù)據(jù)要素的定價(jià)的問題、分配的問題等。聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)基于“數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，通過理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，以價(jià)值為基礎(chǔ)，按照收益法來進(jìn)行定價(jià)，使數(shù)據(jù)的模型開發(fā)者和數(shù)據(jù)的提供者都能夠參與到價(jià)值分配中來，隨著數(shù)據(jù)元件的市場交易完成數(shù)據(jù)要素的市場化配置。

與國際比較，在實(shí)踐中驗(yàn)證

“我們發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)的市場化配置的規(guī)律和傳統(tǒng)四大要素的市場化配置規(guī)律是一致的。” 陸志鵬說，但與其他要素不同的是數(shù)據(jù)的存儲和數(shù)據(jù)的應(yīng)用必須解耦。

基于此，研究團(tuán)隊(duì)對國際的發(fā)展趨勢也進(jìn)行了對比研究，發(fā)現(xiàn)國際上一批先進(jìn)的數(shù)據(jù)治理公司和認(rèn)知技術(shù)公司，也在同步推進(jìn)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)應(yīng)用解耦，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)用的分離，與此同時(shí)，國際數(shù)據(jù)治理正在實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的三層架構(gòu)向五層架構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

“‘五層架構(gòu)’將數(shù)據(jù)作為一種未來技術(shù)的核心驅(qū)動力。”陸志鵬說，在此基礎(chǔ)上，研究團(tuán)隊(duì)形成了數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)的歸集一直到數(shù)據(jù)元件的加工，再到應(yīng)用架構(gòu)的重構(gòu)的系列技術(shù)和產(chǎn)品，并開展了積極的實(shí)踐和試點(diǎn)，驗(yàn)證這一技術(shù)路線的可行性和先進(jìn)性。

據(jù)介紹，數(shù)據(jù)要素化的相關(guān)方案已經(jīng)在多個(gè)城市開展了試點(diǎn)驗(yàn)證，為城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供新思路、新路徑和新模式。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長、國家發(fā)改委原副主任彭森認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場化配置改革剛剛起步，中國電子和清華大學(xué)做了大量創(chuàng)新性工作，將實(shí)踐所得和理論所悟有機(jī)結(jié)合，合力創(chuàng)作系列叢書及相關(guān)產(chǎn)品，為學(xué)術(shù)界研究生產(chǎn)要素理論提供了新的視角，為企業(yè)開展數(shù)據(jù)交易、生產(chǎn)和應(yīng)用等提供了理論依據(jù)和落地支撐，為各級政府深化數(shù)據(jù)要素市場化體制機(jī)制改革提供了有益借鑒，代表著數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究和數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的前沿成果。

（受訪者供圖）

關(guān)鍵詞： 研究成果 中國電子 清華大學(xué)